Дополнительное меню

Изменен подход к предприятиям молочной отрасли по отнесению их к объектам, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

4 января 2021 года на «Официальном интернет-портале правовой информации» опубликовано Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», которое вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Молочный союз России обратился в Правительство с просьбой об исключении предприятий молочной отрасли из первой категории опасности

Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации предусмотрено представить доклад в Правительство Российской Федерации до 15 апреля 2022 г. о результатах анализа практики применения настоящего постановления.

Постановлением предусмотрены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.

К объектам I категории определены критерии отнесения объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий. Осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по производству следующих пищевых продуктов, за исключением деятельности исключительно по их упаковке (п.19):

«… молочная продукция (за исключением объектов, осуществляющих сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений, на которых обеспечивается очистка сточных вод в соответствии сводным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды); …»

К объектам II категории определены критерии отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду. Осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности, по производству следующих пищевых продуктов, за исключением деятельности исключительно по их упаковке (п.10):

«… молочная продукция (в случае осуществления сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений, на которых обеспечивается очистка сточных вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды); …»

Постановление Правительства РФ № 2398 по категории опасности влияния на окружающую среду

Ранее принятые нормативные документы по данному вопросу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029

Данное предложение внесено Минприроды России. Федеральным законом от 21 июля 2014 года №219-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ). Федеральный закон №7-ФЗ был дополнен статьёй 4.2, в соответствии с которой введено деление объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, на четыре категории. Критерии, на основании которых объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, относятся к объектам I, II, III и IV категорий (далее – критерии), установлены Правительством. При установлении критериев учитываются:

— уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) другой деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);

— уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, классы опасности отходов производства и потребления;

— классификация промышленных объектов и производств;

— особенности деятельности в области использования атомной энергии.

Подписанным постановлением утверждены такие критерии. В соответствии с Федеральным законом №7-ФЗ к объектам I категории относятся объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с перечнем (утверждён распоряжение Правительства Правительства от 24 декабря 2014 года №2674-р — ссылку на документ см. ниже).

Подписанным постановлением в качестве критериев также определена принадлежность объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к конкретной отрасли (части отрасли, производству) с учётом показателей мощности производства.

К объектам I категории отнесены объекты отраслей, характеризующихся наибольшим вкладом в загрязнение окружающей среды или производящих выбросы, сбросы, содержащие наиболее опасные для здоровья населения и окружающей среды химические вещества или соединения. Это, например, объекты, связанные с производством кокса и нефтепродуктов, добычей сырой нефти, природного газа, руд цветных металлов, обогащением железных руд, объекты металлургического производства, производства химических веществ и химических продуктов основных органических и неорганических веществ, производства пестицидов и прочих агрохимических продуктов, фармацевтических субстанций, кожи, пищевых продуктов, по добыче угля и другие. К объектам II категории отнесены объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, в т.ч. пищевых продуктов. К объектам III категории отнесены объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду. Это объекты, на которых оборудование используется исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов. К объектам IV категории отнесены объекты, характеризующиеся минимальными объемами (уровнями) негативного воздействия на окружающую среду. Это объекты социально значимых сфер деятельности (производств, услуг).

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 2674-р

Данное распоряжение подготовлено Минприроды в целях реализации положений пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым области применения наилучших доступных технологий устанавливаются Правительством. К областям применения наилучших доступных технологий (далее – НДТ) могут быть отнесены хозяйственная и другая деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду, и технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при проведении такой деятельности. Утверждённый перечень областей применения НДТ определён по результатам анализа деятельности предприятий по абсолютным и удельным показателям объёмов сбросов, выбросов загрязняющих веществ, образования и размещения отходов. В разделе «Хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду» установлено 26 областей применения НДТ. В разделе «Технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при проведении хозяйственной и (или) иной деятельности» в качестве межотраслевого применения НДТ – пять областей. Описание НДТ содержится в информационно-технических справочниках по НДТ.

По молочной отрасли справочник НДТ подготовлен с участием специалистов Молочного союза России, вошедших в специальную рабочую группу.

Поделиться